上世纪八、九十年代，国家为了缓解政府资金短缺和办学压力，鼓励民间资本参与办学。在浙江省苍南、平阳两县有一批知名企业家响应政府号召投身教育事业。鳌江新纪元、灵溪新星学校、龙港巨人中学等一批地方名校几十年来为国家输送了大批优质生源。

在当时的社会背景下，湖前镇武术家郑裕靠1998年一口气独资创办了两所学校：苍南县裕靠体育学校和龙港兴港高级中学。顾名思义，裕靠体校以培养武林高手为出发点、兴港高级中学则以培养文、哲和科技人才为落脚点。郑裕靠以为自己学校培养的学生——文能安邦、武可定国，因此也被苍南县政协吸收为常委会委员，开始了长达十年参政议政的政治生涯。

百度百科查询到裕靠体校迄今为止一共培养了182名国家一级运动员。这些一级运动员目前从事什么职业不得而知，但由裕靠体校保送到西安体育学院四名国家二级运动员（郑哲、郑毅、付陈强、吴某政）的国家二级运动员证书均来自金乡某地下工厂（系伪造）。

郑裕靠亲自培养的徒弟——武术冠军杨林勇、李绍训和王邦造等三人因绑架杀人已被正法。以假的国家二级运动员证书被招录的郑哲，目前在平阳县当警察，而假的二级运动员吴某政，则因开设赌场目前还在踩缝纫机。

郑裕靠还斥资在平阳县罗阳水库边修建了一栋别墅专供苍南、龙港两地的 Asir 们（郑裕靠的学生）作为冬泳更衣室。民间传闻：郑裕靠的学生一半是土匪，一半是Asir 。

关于苍南县裕靠体育学校的土地来源一直备受质疑，郑裕靠称自己从郑国军等人买了老宅基地改建裕靠体校，有时则说是镇委书记送给他的。根据政府信息公开途径发现一份签发于1998年12月30日《苍南县湖前镇人民政府文件》，内容纯属虚构：

湖前镇政府以郑裕靠等八户老屋（郑裕靠只有一户老屋在东新街471号，离裕靠体校东新街588号尚距200米）拆建为由，为郑裕靠全家虚批了20间建房文件。文件里的郑裕靠、郑国防（郑裕靠次子）、郑有代（郑裕靠父亲）、郑国仰（郑裕靠长子）等四户，各拆建叁间，倪守竹（郑裕靠母亲）、尤小玲（郑裕靠妻子），郑增星（郑裕靠孙子<时年8岁>）等四户各拆建贰间的内容均属虚构，不能排除郑裕靠串通其表哥倪立咸（时任中共湖前镇委书记）利用职务便利弄虚作假。

龙港市委常委钱旭文2025年12月18日打电话告诉我说：这份文件涉嫌弄虚作假、骗取批文，但至今没有将倪立咸移送纪委、监委启动问责程序。

郑裕靠身份特殊，远近没有人敢去反映他的违规行为，本号主2024年4月24日以匿名的方式给龙港市信访局写了一份举报材料。龙港市信访局林为礼副局长告诉我说：已经转给龙港市综合行政执法局办理，执法局于2024年5月9日启动调查。到2024年9月19日，执法局明确青华学校（即裕靠体校）确实存在少批多占的情况，并表示正在依法办理：

龙港市综合行政执法局自2024年9月19日告诉我青华学校存在少批多占的情况至2025年1月仍然没有明确青华学校非法侵占集体土地的历史过程及土地面积，举报人于2025年1月6日到自然资源部实名举报并被移送至浙江省自然资源厅办理：浙江省自然资源厅受理后2025年3月14日由龙港市自然资源与规划建设局向信访人做出答复如下：

龙资规信访答〔2025〕0023号载明龙港市青华学校，原为龙港镇裕靠体育学校校址，总用地面积30972平方米，合法用地面积为19668.6平方米，违法用地面积为11303.4平方米（约合16,97亩）。依照《中华人民共和国土地管理法》规定：非法占用基本农田5亩以上，基本农田以外的耕地10亩以上的应当移送司法机关立案处理。青华学校实际控制人郑裕靠的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，构成非法占用农用地罪。

但据龙港市委包案干部钱旭文透露：龙港市有关部门认为被郑裕靠非法侵占的16.97亩土地中，有部分是河流，还有一部分是杂地，实际非法占用的耕地面积只有9.63亩，离非法占用10亩耕地的立案标准还差0.37亩（约246平方米），所以，郑裕靠不构成刑事犯罪。

根据《温州日报》2025年4月28日第四版《龙港市裕靠体育学校与龙港市青华学校吸收合并公告》和龙港市综合行政执法局2025年7月16日《龙综罚决字〔2025〕第000112号》处罚决定书显示，郑裕靠已经将裕靠体校的资产转移到其孙子郑增懿的名下：龙资规信访答〔2025〕0023号答复说青华学校（裕靠体校）共分三期取得国有建设用地使用权：第一期为1993年经苍南县人民政府苍政地〔1993〕73号文件批复，苍南县规划土地管理局以协议出让方式（苍龙土协字（93）77号）出让国有建设用地1800平方米给苍南县龙港武术院。一期位于学校东北侧，已办理苍国用（98）第020981土地证，产权面积为1795.6平方米。

关于“1993年经苍南县人民政府苍政地〔1993〕73号文件批复，苍南县规划土地管理局以协议出让方式（苍龙土协字（93）77号）出让国有建设用地1800平方米给苍南县龙港武术院”的认定不符实际。（苍龙土协字（93）77号）应当属于龙港镇的文号，而1993年龙港镇与湖前镇均属苍南县直属镇，龙港镇无权协议出让湖前镇的国有建设用地，况且湖前镇从来没有龙港武术院。

钱旭文和我都觉得苍国用（98）第020981土地证有问题，他向龙港市资规局调取原始资料被推诿扯皮了两个多月后，建议我把信息公开申请表写好寄给他再转到资规局要求信息公开。

资规局在我和钱旭文多重压力下，不得不把苍国用(98)第020981土地证，产权面积为1795.6平方米；苍国用(98)第04-009土地证，产权面积为9872.0平方米和苍南县人民政府国土局协议出让国有建设用地8001平方米给苍南县裕靠体育学校的三起信息公开申请以向我送达：1、经检索，未找到“苍国用（98）第020981土地证，产权面积为1795.6平方米的《征地协议》、《交款凭证》和《政府批文》”，根据《条例》第三十六条第（四）项规定，告知你所申请政府信息不存在。由此可见苍国用(98)第04-009土地证1795.6平方米的的获得没有《征地协议》、《交款凭证》和《政府批文》，明显存在空手套白狼。

龙港市自然资源与规划建设局2026-052《政府信息公开答复书》2、我要求公开“苍国用(98)第04-009号产权面积为9872.0平方米土地的《征地协议》、《交款凭证》和《政府批文》”。答复说：经检索，未找到“《交款凭证》”，“提供《包干征地协议书》（用地单位：县裕靠体育学校）替代《征地协议》，见下：

以上这份《包干征地协议书》里除了章少华以外，郑有喜代表村委会，苍南县裕靠体育学校的签名代表既不是郑裕靠、也不是郑国仰，则由苍南县安福房地产开发有限公司总经理郑国军代表裕靠体校在协议上签名，但郑国军从来没有在裕靠体校任职。

这不能排除安福房开与郑有喜沆瀣一气时被郑裕靠拿捏而不得不出资替郑裕靠向有关部门交款。所以，“苍国用(98)第04-009号产权面积为9872平方米土地证未找到“《交款凭证》”。这块面积为9872平方米（约14.8亩）土地同样被郑裕靠空手套白狼。

以上这份《包干征地协议书》里除了章少华以外，郑有喜代表村委会，苍南县裕靠体育学校的签名代表既不是郑裕靠、也不是郑国仰，则由苍南县安福房地产开发有限公司总经理郑国军代表裕靠体校在协议上签名，但郑国军从来没有在裕靠体校任职。
这不能排除安福房开与郑有喜沆瀣一气时被郑裕靠拿捏而不得不出资替郑裕靠向有关部门交款。所以，“苍国用(98)第04-009号产权面积为9872平方米土地证未找到“《交款凭证》”。这块面积为9872平方米（约14.8亩）土地同样被郑裕靠空手套白狼。

根据《包干征地协议书》里的笔迹，除了郑有喜和郑国军签名以外，其余的字迹均为郑克足所写。前天我和郑克足通电话，听说，自己身体每况愈下，假如公安机关再晚启动调查，到时恐怕死无对证。
《政府信息公开答复书》3、我申请公开“2002年苍政地〔2002〕22号批复建设用地8001平方米给苍南县裕靠体育学校的《征地协议》、《交款凭证》和《政府批文》。答复函明确未找到“《征地协议》”、未找到“《交款凭证》”，告知所申请政府信息不存在。但有一份签发于2002年3月18日苍政地〔2002〕22号《苍南县人民政府文件》：

以上文件同意协议出让国有土地使用权8001m2给苍南县裕靠体育学校建运动场等，但在没有《征地协议》和《交款凭证》的情形下，依据什么理由印发上述文件的？
龙资规信访答〔2025〕0023号载明位于龙港市东新街588号青华学校（裕靠体校）至今无法查到该校向政府部门或农村集体组织《交款凭证》，可见整个学校、总用地面积30972平方米（46.5亩）的土地均为空手套白狼获得。苍政地〔2002〕22号应遵守中华人民共和国法律法规及浙江省的有关规定，不得损害社会公共利益的规定明显是自欺欺人，郑裕靠的行为与法治精神背道而驰，与为人师表，德智体劳全面发展的训导背道而驰。

关于郑裕靠问题的法律层面：
一、根据湖政〔1998〕118号《湖前镇人民政府》文件内容发现，郑裕靠已经涉嫌买卖、伪造、骗取国家公文罪；同样可能向倪立咸行贿，涉嫌行贿罪。

二、根据龙资规信访答〔2025〕0023号《其他法定途径处理决定书》和2026-052号《政府信息公开答复书》相互印证，郑裕靠已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。

三、根据《温州日报》2025年4月28日第四版《龙港市裕靠体育学校与龙港市青华学校吸收合并公告》和龙港市综合行政执法局2025年7月16日《龙综罚决字〔2025〕第000112号》处罚决定书可以互相认定和明确郑国防、郑增懿涉嫌窝藏、包庇罪。

四、郑裕靠把学校内的违章建筑用于倒卖给潘某某等人，还涉嫌非法转让土地使用权罪。

综上所述，郑裕靠身为苍南县政协原常委、龙港市下垟郑村委会原主任，三十多年以来目无法纪，勾结大徒弟吴京汉，利用其在苍南、龙港等地担任土地部门要职的工作便利，倚仗自身形成的江湖地位、家族势力、宗族势力和宗教影响力长期侵吞集体资产，使下垟郑村全体村民敢怒而不敢言。

郑裕靠出生于1952年3月3日，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第一款规定，郑裕靠不符合年满七十五周岁犯罪可以从轻或减轻处罚的情形。一旦启动司法程序，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十五条第三款，《暂予监外执行规定》第六条第一款之规定，郑裕靠不适用取保候审的情形，根据郑裕靠的健康状况可以当交由温州市公安局监管医院（娄桥康宁医院四楼）羁押。根据郑裕靠的犯罪事实和情节，应当判处三年以上有期徒刑，亦不使用缓刑。

目前浙江省委巡视组正在龙港市开展常规巡视，希望巡视组根据《中国共产党巡视工作条例》严密关注林海涵、钱旭文、吴京汉乱作为、假作为的违纪违法事实启动问责程序并将郑裕靠的犯罪线索移送公安机关立案调查。