2017年辽宁成立全国首个省级营商环境建设局，曾被视作东北营商环境改革的标志性举措，然而近十年过去，从省级干部干预执法到基层窗口系统性腐败，从政企间的信任危机到基层公务员的待遇不公，一系列问题直指一个核心事实：营商局的设立并未触及营商环境改善的根本，反而陷入了"为精简机构而增机构"的形式主义怪圈，这样的部门不仅未能优化营商环境，更成为基层干事的负担、资源内耗的源头，取消营商局，回归营商环境治理的本质，已是势在必行。
 
营商局的存在，从诞生之初就埋下了"重形式、轻实效"的隐患。正如网友调侃的"精简机构办公室"式悖论，营商局的设立本是为了解决营商环境治理分散的问题，却最终沦为又一个管理层级。辽宁的实践证明，这个专门机构既未能打破原有的部门壁垒与利益链条，省级干部仍能随意干预行政处罚、地方领导向企业摊派费用，也未能堵住基层执法的腐败漏洞，"保道费""好处费"等乱象屡禁不止，甚至连自身系统的政务窗口都出现8年敛财1614万元的系统性腐败。当一个专门负责营商环境的部门，既管不住自身系统的问题，也治不了其他部门的顽疾，其存在的实际意义已然归零。
 
更令人诟病的是，营商局的运作模式延续了行政命令式的硬压思维，不仅未给营商环境减负，反而给基层添堵。辽宁官方公布的经营主体满意度超90%、热线办结率98.3%等光鲜数据，与企业拉黑副省长电话、基层公务员退休3年领不到实发工资的现实形成鲜明反差。省市财政多由区县上缴，却出现省直市直退休公务员享实发工资与高额补贴，区县退休人员长期领预发工资、求助无门的不公现象，这种政府内部的待遇失衡，本身就是营商环境最大的败笔。营商局对此类问题视而不见、束手无策，既未建立有效的监督问责机制，也未推动形成公平的治理体系，反而将精力放在表面数据的打造上，这样的部门只会让市场主体与基层群体愈发失望。
 
营商环境的本质是政府治理能力的综合体现，从来不是一个专门部门就能包办的事。辽宁的反面案例与网友的切身感受共同印证，营商环境的症结在于深层次的体制机制问题：官僚主义与利益固化的顽疾、监督机制的普遍盲区、"官本位"的文化惯性、法治建设的滞后，以及政府既当"裁判"又当"参与者"的角色错位。这些问题，远非一个营商局就能解决，反而会因新增部门导致权责交叉、推诿扯皮，出现"踢皮球"式的治理低效。网友所言"坚持为人民服务的宗旨"才是根本，正是点破了营商环境建设的核心：无需增设机构，而需回归初心；无需表面施策，而需刀刃向内。
 
取消营商局，并非否定营商环境建设的重要性，而是要破除形式主义的治理误区，将营商环境建设融入政府各部门的日常工作，回归"人人都是营商环境"的本质。正如国务院提出的"高效办成一件事"改革要求，营商环境优化的关键在于推动政府职能转变，强化法治保障、完善全方位监督、重塑政商文化、推动数字化转型，让每一个部门都成为营商环境的建设者，每一项政策都体现公平公正的治理理念。
 
辽宁的探索留下了深刻的教训：营商环境建设从来不是"搭架子""设部门"的表面功夫，而是一场刀刃向内的自我革命。与其让营商局沦为无实际作用的"空架子"，不如取消该部门，将其职能分解融入各相关部门，以精简高效的治理体系、求真务实的工作作风、公平公正的治理理念，真正推动营商环境的根本性改善。唯有摒弃形式主义、回归治理本质，才能让市场主体感受到实实在在的变化，让基层群体体会到公平正义的温度，这才是营商环境建设的应有之义。