法律咨询
“廉洁办贷”不能止于口号:农行系统反腐背后值得深思的治理命题
2026年7月21日,官方通报:中国农业银行云南红河分行党委委员、副行长杨雪飞涉嫌严重违纪违法接受审查调查。此前,杨雪飞曾公开表态,廉洁办贷是金融风险防范的第一道防线。话音犹在耳畔,本人却应声落马。一句警示他人的工作理念,没能守住自己的职业底线,极具讽刺意味的现实,再次把国有大行信贷风控、廉政监督的深层漏洞摆在公众面前。
回望近年反腐通报,农行系统高管案件接连曝光:河北分行原副行长许树宝、陕西分行原副行长段庆等多名省级、市级分行高管相继被查,腐败链条大多集中在信贷审批环节。信贷权力一旦失去约束,所谓“廉洁办贷”就沦为挂在墙上、讲在会上的一句空话。
如果说杨雪飞案代表高管岗位权力失范带来的廉政风险,江苏苏州吴江企业家吴伟江长达十余年的实名举报,则折射出信贷风控失守带给实体经济的沉重代价。
早年,吴伟江经营的伟江纺织,曾是国内纺织行业竞争力500强企业。2014年,应相关方请求,为一家名为泰世纺织的公司1500万元贷款提供担保。事后证实,这家借款企业属于空壳公司,并无实际经营业务,贷款资料造假,资金被违规挪用。监管事后核查,明确认定农行吴江分行贷前调查、贷时审查、贷后检查“三查”不尽职。
一笔违规审批的贷款,最终拖垮一家经营多年的实体企业。企业破产、资产被低价处置,吴伟江自此走上漫长的实名举报之路。多年来,当事人持续向上反映当年违规放贷、后续资产处置当中存在的系列问题,希望完整查清案件背后的责任链条,厘清全部事实真相。一桩信贷违规事件,毁掉一名创业者半生事业,留下一桩多年悬而未决的争议,也让众多民营企业家对信贷公平产生深深的疑虑。
两起事件,一南一北,一个是高管履职失守被立案查处,一个是企业因信贷漏洞遭受灭顶之灾,指向同一个核心问题:制度条文完备,不等于落地执行到位;口号喊得响亮,不等于防线真正筑牢。
国有大行设立层层审核机制,贷前尽调、贷中复核、贷后跟踪,整套流程设计,本意就是筑牢信贷防火墙,防范权力寻租、违规放贷。可现实之中,部分地方分支机构风控流于纸面,审批权力集中在少数领导干部手中,人情干预、利益交换穿透制度约束。嘴上宣讲“廉洁办贷”,实际利用审批权限以贷谋私;嘴上强调服务实体经济,实际无视企业经营风险,盲目放款、违规担保,最终要么滋生腐败案件,要么酿成巨额不良贷款。
更深一层的矛盾在于,金融腐败的后果从来不是银行单方面承受。
银行内部出现权力腐败,受损的首先是国家金融资产安全;风控审核形同虚设,极易让无辜实体企业被裹挟进信贷危机之中。一家民营企业因为一笔违规贷款被拖垮,影响的不只是一个老板的命运,更是地方营商环境的口碑。当企业家担忧贷款审批掺杂人为干预、担心无端卷入信贷风险,市场经营的安全感便会大打折扣。
金融反腐,查办一名高管只是第一步,完善全链条监督才是治本之策。
第一,不能仅靠干部口头自律,要用刚性制度约束信贷权力。分行高管不能一言定贷,重大授信项目完善交叉复核、异地复核机制,把个人干预审批的空间彻底压缩。对信贷审批、不良资产处置两大高危环节,全程留痕、全程公开,杜绝暗箱操作。
第二,完善事后追责链条,厘清每一笔问题贷款的责任归属。既要追究贪腐受贿的领导干部,也要对审查走过场、履职不作为的管理人员严肃问责,不能仅以一纸内部处分草草了结,让失职者付出应有的代价。对于多年遗留的信贷争议线索,应当重新细致核查回应社会关切,给当事人、给市场一个清晰答复。
第三,健全常态化外部监督渠道,正视市场主体的举报线索。民营企业家是信贷市场最直接的感受者,很多风险隐患最先由企业发现。建立线索闭环核查反馈机制,不让实名举报石沉大海,提前化解重大金融风险。
“廉洁办贷是第一道防线”,这句话本身没有错。防线从来不是依靠个人觉悟来支撑,而是依靠严密的制度、严格的监督、严肃的追责共同构筑。
口号需要时时宣讲,制度更要牢牢扎紧。只有真正把信贷审批权力关进制度的笼子,严查信贷领域权力寻租,守住金融廉洁底线,国有金融机构才能真正承担起服务实体经济的使命,让政策红利公平惠及每一位踏踏实实经营的市场主体。