一张律师名片背后，牵扯出五年冤屈与不公。同案不同罚的荒诞剧，正在挑战法治社会的底线。

“我和何怀祥是同案，他涉案金额比我还多，却逍遥法外，还能当证人证明我犯罪，这是法治社会该有的样子吗？”面对四个流离失所的孩子，刚出狱的张德学反复念叨着只想要个公道。

这起案号为（2021）苏0684刑初344号的生产、销售有毒有害食品案，同案人员量刑天差地别。涉案金额19万元的张德学获刑5年、罚金超百万，而涉案金额27万元的何怀祥却未被追究刑事责任。

01 案件疑点：程序不公与量刑失衡

这起案件引发了社会对司法公正的广泛质疑。2021年1月，南通市海门区公安局四甲派出所将王晓成、王晓浪、张德学、何怀祥四人以涉嫌生产、销售有毒有害食品罪抓获。

令人费解的是，公安机关对前三名嫌疑人直接采取刑事羁押措施，却唯独为何怀祥办理取保候审。

案件进入审查起诉阶段后，海门区检察院以何怀祥缺乏“主观故意”证据为由将案件退查。随后，公安机关以证明“主观故意”的证据发生重大变化为由，撤销了对何怀祥的刑事追责。

更加蹊跷的是，办案人员在讯问何怀祥夫妇时，不仅说出“张德学夫妇都被抓了，将面临五年刑期，你们夫妻俩留一个”的话语，还当场塞给何怀祥妻子一张名片——上面印着其中一名办案人员妻子的律师联系方式。

这种公然推荐亲属律师的行为，严重违背执法公正原则。

02 法律依据：有毒有害食品罪的量刑标准

根据我国刑法第一百四十四条规定，生产、销售有毒、有害食品罪的基本刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

而根据《省市场监管局关于23批次食品不合格情况的通告》等相关规定，对于食品安全违法行为的处罚相当严厉：违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。

法律面前人人平等是法治的基本原则。最高人民法院早就强调，量刑规范化是实现刑事正义的必然选择，旨在解决“同案不同判”问题。

03 纪委处理：拖沓推诿遭质疑

自2022年2月起，举报人持续向海门纪委反映问题，但处理过程却充满波折。

举报人表示，海门纪委在处理过程中对核心问题刻意回避，答复模糊不清，存在明显推诿倾向。更令人不解的是，纪委在现场交流中认定何怀祥涉案证据达逮捕定罪标准，却以案件需移交启东市为由，拒不正面回应举报人诉求。

举报人多次要求纪委对举报案件作出书面答复，但均遭到拒绝。这明显违反《信访条例》第22条关于信访事项应当书面答复的规定。

从2022年2月至8月底，长达7个月的时间里，海门纪委未对举报事项作出实质性处理。这种效率与天门市“四风110”快速反应机制形成鲜明对比——天门纪委明确要求“城区20分钟、城外1小时”到达现场取证，除特殊情况外1天查证、2日内办结。

04 深层分析：为何“同案不同罚”屡禁不止

“同案不同罚”现象并非个别案例。清华大学教授湛中乐曾指出：“顶格罚款确实能够省事，提高行政效率，但是这与法律的目的是不相符合的。法律规定了一定的幅度，就是为了根据不同的情况进行必要区分。”

中国政法大学法治政府研究院教授王敬波认为，当前选择性执法、行政不作为等现象仍然十分明显。

从立法层面看，成文法赋予法官的自由裁量权过于宽泛。我国刑法规定的个罪法定刑幅度较大，各种量刑情节没有统一量化标准，导致法官在量刑时获得较大自由裁量权。

从司法实践看，长期以来存在重定罪轻量刑的倾向。刑事案件的庭审调查、合议庭评议等审判活动往往重定罪轻量刑，导致量刑方法粗糙滞后。

05 解决之道：规范裁量权与加强监督

要解决“同案不同罚”问题，首先需要规范行政裁量权。江苏省通过建立健全行政案件裁量基准，修改完善治安、禁毒、消防等部门115项行政处罚自由裁量标准，统一了执法程序和量罚标准。

江苏省试点推行的常见治安行政案件自动量罚系统值得推广。该系统将违法情节、处罚标准、裁量规则预先统一设定，由执法人员直接选择，自动生成行政处罚结果，有效杜绝人为因素干扰。

加强监督机制也至关重要。量刑规范化要求量刑程序相对独立，对影响量刑的各种事实和情节进行全面调查和辩论，让控辩双方充分参与，增强量刑过程的透明度。

同时，要强化典型案例宣传，通过以案释法的方式，形成强大的震慑力，有效减少执法不公现象。

正如法律专家所指出的，公正执法是法治的生命线，任何司法执法行为都必须遵循“法律面前人人平等”原则。南通海门这起案件，暴露出的问题值得深思：办案程序中的暗箱操作、量刑标准的随意把握、监督机制的缺位，都在侵蚀着司法公信力。

江苏省推行的行政案件自动量罚系统表明，技术手段可以成为规范裁量权的有效工具。将违法情节、处罚标准、裁量规则预先统一设定，由系统自动生成处罚结果，能够有效减少人为干预。

司法公正不应停留在口号上，而应体现在每一个具体案件中。只有让权力在阳光下运行，让暗箱操作无处藏身，才能让每个公民都能在法律的庇护下安心生活。