本网讯 近日，一份实名检举信在网络流传，直指浙江省龙港市人民政府副市长肖达统在处理一起学校非法占用集体土地案件中涉嫌徇私枉法、以罚代刑。检举人郑裕雪（龙港市下垟郑村村民）向浙江省委第四巡视组、自然资源部及浙江省纪委、监委提交材料，要求对肖达统的违纪线索进行提级审查调查。

事件背景：一校之地的三十年纠葛

据检举信所述，事件核心围绕龙港市青华学校（前身为苍南县裕靠体育学校）的土地使用权问题。该校由郑裕靠个人于1995年创办。1995年7月13日，苍南县征地事务所、龙港镇下垟郑村民委员会与苍南县裕靠体育学校签订《包干征地协议书》，将下垟郑村9988平方米（约15亩）水稻田征用后划拨给该校。值得注意的是，代表学校签字的郑国军，其身份是苍南县安福房地产开发有限公司（县属国企）总经理，而非学校股东或员工。

检举信指控，该校后续通过多种方式获取土地，至2025年3月，龙港市资规局文件确认其总占地面积为30972平方米（约46.5亩），其中11303.4平方米（约16.97亩）被认定为违法用地。

核心指控：分管副市长被指“保驾护航”

检举信将矛头直指2025年3月出任龙港市副市长的肖达统。根据龙港市人民政府公开信息，肖达统分管市自然资源与规划建设局、市综合行政执法局等工作。检举人指控其在明知学校违法占地远超刑事立案标准的情况下，存在以下问题：

1. “以罚代刑”，处罚畸轻：2025年7月16日，龙港市综合行政执法局出具《行政处罚决定书》（龙综罚决字〔2025〕第00112号），认定青华学校非法占地11781.08平方米（约17.69亩），仅按每平方米20元的标准罚款，总额约23.56万元。检举人指出，该罚款标准远低于国家规定的每平方米800-1000元，且未依法将涉嫌非法占用农用地罪的当事人移送司法机关。
2. 违规操作，助力“洗白”：2025年12月24日，龙港市人民政府发布《征收土地预公告》（〔2025〕77号），拟将约17.67亩集体土地定向预征收给青华学校用于完善手续。检举人认为，此举是在帮助学校将既成违法事实“合法化”，逃避刑事追责。
3. 对历史问题查处不力：龙港市资规局2026年4月的《政府信息公开答复书》显示，学校持有的三份主要土地权属证明文件均存在手续不全、合法性存疑甚至“弄虚作假骗取所得”的问题。检举人质疑，在如此明显的违法线索面前，主管部门未将学校实际控制人移送公安机关立案侦查，反而为其资产转移留出空间。

法律焦点：46.5亩土地问题是否涉刑？

根据最高人民法院相关司法解释，非法占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上，即达到“数量较大”标准，涉嫌构成非法占用农用地罪。检举信指出，青华学校被认定的违法用地面积约16.97亩，且整体46.5亩土地的取得均存在重大瑕疵，已远超刑事立案门槛。

资产转移与涉罪背景

检举材料还披露了相关人物的特殊背景。学校创始人郑裕靠曾任下垟郑村委会主任。2000年，其三名学生因绑架、故意杀人罪被执行死刑后，学校更名为“龙港青华学校”。2025年4月，学校通过吸收合并方式，将资产转移至郑裕靠孙子郑增懿名下。检举人认为，这一系列操作意在切割风险。

检举诉求与送达

检举人郑裕雪请求浙江省委第四巡视组将肖达统涉嫌违纪违法的线索移送浙江省纪委、监委进行纪律审查和监察调查。据悉，该检举信已通过电子邮件和邮寄方式送达浙江省委第四巡视组、自然资源部及浙江省纪委、监委。

截至发稿前，本网尚未获得龙港市人民政府及肖达统副市长本人对此事的回应。本网将持续关注事件进展。

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