法治报道
资本市场反腐必须一查到底:易会满受审,行贿上市企业不能“不了了之”
近日,十四届全国政协经济委员会原副主任、证监会原主席易会满涉嫌受贿一案,在山东青岛开庭审理。2026年4月30日中央纪委国家监委发布的“双开”通报清晰载明,易会满丧失理想信念,利用职务上的便利为他人在职务提拔、上市审批、融资贷款等方面谋利,并非法收受巨额财物。这起正部级金融高官的案件,撕开了资本市场权力寻租的隐秘一角,也抛出一个全社会投资者共同关心的法治命题:那些通过行贿换取上市便利的企业,后续该如何处置?资本市场规则里暗藏的制度后门,该如何彻底清除?
资本市场是亿万投资者的财富聚集地,上市审批权,是守护资本市场入口的关键闸门。手握IPO审核、注册相关监管职权的证监会负责人,本应守好资本市场第一道关口,甄别企业真实质量,过滤掉财务造假、资质不达标的主体,维护市场公平,保护千万中小股民的切身利益。可易会满却将这份公权力当成个人敛财工具,在上市审批环节为行贿企业大开绿灯。权力寻租一旦发生,损害的绝不只是监管纪律,更会扭曲资本市场的优胜劣汰机制。不合格企业凭借金钱开路成功登陆资本市场,一旦上市融资,无数普通股民就会成为最终风险承担者。
不少网友提出疑问:向易会满输送利益换取上市便利的企业,最后有没有成功上市?如果已经上市,要不要直接退市?这是一个直击资本市场监管逻辑的拷问。需要厘清一个关键法律边界:单纯向官员行贿,不等于必然触发强制退市;只有企业IPO申报材料存在虚假记载、重大遗漏,构成欺诈发行,才会触及重大违法强制退市红线。
也就是说,区分两层事实:一是企业向监管官员行贿的刑事犯罪行为;二是企业本身是否满足上市法定条件、申报材料有没有造假。如果企业本身经营、财务、主体资质全部真实,只是通过行贿手段疏通关系拿到审批,企业本身并非“造假上市”,按现行退市规则,不会直接摘牌退市,但企业、实控人、相关责任人的行贿犯罪行为必须依法追究,行贿所得收益应当追缴,相关中介机构同步追责。如果企业本身并不满足上市条件,依靠行贿加财务造假、隐瞒重大问题骗取上市资格,则属于欺诈发行,应当启动重大违法退市程序,同时追究民事赔偿、刑事责任,保护投资者损失。
截至目前,官方通报只确认易会满在上市审批事项上为他人谋利、收受巨额财物,尚未公开涉案行贿企业具体名称与完整查处结果。案件尚在司法审理阶段,相关涉案企业、涉案人员的调查工作还在推进,相关名单需要等待监察、司法、证券监管部门后续对外公布。但这不代表涉案企业可以置身事外、尘埃落定。金融反腐不能“只打受贿的高官,放过行贿的企业”,不能出现“官员落马,企业照常上市融资、股东照常减持套现”的局面。
过去资本市场反腐,曾经出现过“重受贿、轻行贿”的现象。部分行贿企业,付出少量贿赂成本,换取上市融资数十亿的巨大收益,违法收益远高于违法成本,难以形成足够震慑。近年来,国家持续推进行贿和受贿一起查,在金融、证券领域推行行贿人黑名单制度,对行贿主体实施联合惩戒。一旦查实企业在IPO环节行贿,即便不触及退市,也应当依法追究单位行贿刑事责任,冻结追缴违法所得,限制企业再融资、并购重组,对实控人、高管实施市场禁入,保荐机构、会计师、律师等中介机构一并倒查追责,压实“看门人”责任。
资本市场反腐,既要查处个案,更要深挖制度漏洞,清除隐藏在规则细则中的“制度性后门”。注册制改革之后,发行审核由行政核准转向信息披露为核心,但权力寻租的风险并没有完全消失。审核环节中,部分模糊的裁量空间、不透明的沟通渠道、自由解释的细则条款,容易被少数人利用,成为权钱交易的后门。
制度的漏洞,远比单个腐败官员危害更持久。要清除这类后门,就要持续压缩审核环节的自由裁量空间,把审核标准、问询要点、核心判断依据尽可能公开透明;完善全过程留痕机制,所有沟通问询书面化、可追溯;强化穿透式监管,对拟上市企业、股东、中介机构实施全链条核查;健全离职人员“旋转门”约束机制,严防监管干部离职后,利用过往人脉干预发行审核。同时完善集体决策机制,杜绝“一言堂”,把上市审批的权力关进制度笼子,减少个人干预的空间。
金融市场的根基是公信力。一旦投资者相信上市名额可以靠金钱交易,市场的价值判断体系就会崩塌。股民买股票,买的是企业真实经营价值,不是官员权力勾兑出来的上市资格。如果行贿上市的企业得不到严肃惩戒,会形成负面示范:只要花钱打通关系,就能拿到资本市场入场券,劣币驱逐良币,踏实经营的优质企业反而失去公平竞争机会。
易会满案的审理,是资本市场刀刃向内、金融反腐持续深化的重要信号。案件审理不能止于对易会满本人定罪量刑,必须继续顺藤摸瓜,查清所有行贿企业、中介机构、相关责任人。公开涉案主体名单,依法作出刑事、行政双重惩戒,该追赃的追赃,该追责的追责,符合欺诈发行条件的坚决启动退市程序。
反腐没有半截子工程。打老虎只是第一步,查清行贿链条、完善制度、堵上规则后门,才是治本之策。唯有坚持受贿行贿一起查,让资本市场的权力在阳光下运行,让企图花钱买上市的企业付出沉重代价,才能重建市场信心,守护亿万投资者的合法权益,让资本市场回归服务实体经济的本源。