法治报道
熔炉反腐破沉疴,政体革新谋突围:透视越南深度改革的勇气与边界
近年来,东南亚地缘格局风起云涌,越南凭借雷霆式反腐、系统性政体改革,成为区域内最受关注的革新样本。从席卷全体系的“熔炉行动”反腐风暴,到“五驾马车”权力架构重塑,再到大规模机构精简、权力制衡机制落地,越南正彻底告别过往松散低效的治理模式,以刮骨疗毒的魄力破除积弊、重塑政治生态。这场自上而下的深度变革,既有革新突围的魄力,也暗藏转型阵痛的局限,为所有发展中国家的治理现代化,提供了鲜活的参考样本。
一、熔炉反腐:从个案打虎到源头治腐,重构政治底色
曾经的越南,基层贪腐泛滥、权力寻租横行、懒政怠政突出,政企勾结、资源腐败、基层微腐败严重制约社会发展、拖累营商环境。为彻底破除沉疴,越南启动史上最彻底的“熔炉行动”反腐运动,成为其改革最锋利的尖刀。
不同于以往零星式、运动式的简单查案,越南反腐完成了三大核心升级,实现质的跨越。其一,反腐范围全域覆盖,无禁区、无例外。改革打破层级壁垒,上至中央政治局、部委高官,下至地方基层干部、执法公职人员,只要触碰腐败红线,一律严查到底,大批违纪失职、贪污腐化的党政干部被问责、免职、查办,彻底击碎“高官免责、基层容错”的侥幸心理。
其二,反腐理念彻底迭代,从“事后查办”转向“源头预防”。越南构建不敢腐、不能腐、不想腐、不必腐的四维治理体系,不再局限于查处个案,而是聚焦权力漏洞、制度缺陷,通过完善监管法规、细化干部禁令、规范权力运行,从根源压缩贪腐空间。越共中央首次出台党员负面清单,明确公职人员行为禁区,细化领导终身追责机制,用制度筑牢反腐堤坝。
其三,反腐维度全面延伸,扩容为“三反斗争”。2024年起,越南将单一反腐败,升级为反腐败、反消极、反浪费三位一体整治,重点整治干部躺平不作为、行政效率低下、公共资源浪费、权力滥用等隐性顽疾,既治贪腐之乱,也治懒政之弊,全面净化干部队伍风气。
持续数年的熔炉行动,成效显著。越南官场奢靡之风、寻租之风大幅收敛,公职人员纪律性、执行力显著提升,混乱的基层治理秩序得以重塑,为后续政体改革、经济革新扫清了最大的内部障碍。
二、政体革新:优化权力架构,告别低效治理模式
反腐为改革开路,政体改革为长远发展立规。越南始终坚持党领导、国家管理、人民作主的核心框架,依托成熟的“五驾马车”集体领导体制,即越共中央、国家主席、政府、国会、祖国阵线协同制衡,打破权力集中、监督缺失的旧弊端,走出了一条适配自身国情的社会主义法治革新之路。
本轮政体改革最核心的突破,是去臃肿、提效率、强制衡。2024年底以来,越南开启大规模机构精简改革,中央层面直接合并5个部委、撤销国资委等冗余直属机构,层层压缩行政编制,累计精简地方公职人员超2万人。通过撤并重叠部门、压缩冗余岗位、简化审批流程,彻底破解机构臃肿、权责交叉、推诿扯皮的行政顽疾,大幅提升政府治理效率。
与此同时,越南持续激活国会监督职能,彻底摘掉“橡皮图章”标签。通过推行国会代表差额选举、直接选举、自荐参选制度,强化立法监督、预算监督、人事监督权力,让国家权力运行处于透明监督之下,形成“党内监督、国家监督、社会监督”三位一体的完整监督闭环,有效制衡公权力滥用。
在权力运行逻辑上,越南完成了关键转型:从过往的“共识优先”,转向新时代的“效率优先”。在保持集体领导、政治稳定的前提下,强化顶层统筹执行力,杜绝层层内耗、议而不决,让改革政策快速落地、高效执行,完美适配越南高速发展的经济需求和现代化治理目标。
三、改革底色:稳定为基、务实革新,适配发展节奏
纵观越南本轮反腐与政体改革,最大的特点是稳中求进、精准务实、循序渐进,始终坚守两大核心原则。
第一,坚守根本制度不动摇。所有革新均在越共领导的框架内推进,不照搬西方分权模式,不搞激进政治突变,以政治稳定为前提推进治理革新,避免了部分国家改革引发的政局动荡、秩序混乱,保障了改革的连续性、稳定性。
第二,反腐与改革双向赋能、双向支撑。雷霆反腐净化队伍、凝聚民心,为政体改革破除阻力;制度革新扎紧笼子、规范权力,从根本杜绝腐败反弹。一手肃清存量问题,一手建立长效机制,治标与治本同步推进,形成良性治理循环。
依托这场深度革新,越南的营商环境持续优化、政务效率大幅提升、社会风气持续向好,为其承接全球产业转移、推进工业化现代化、融入国际市场,奠定了坚实的政治基础和制度保障。
四、清醒审视:革新有成效,仍存短板与挑战
客观来看,越南的改革虽成效斐然,但依然处于探索完善阶段,存在明显的边界与短板。
其一,基层治理根基仍薄弱。顶层制度改革落地彻底,但部分偏远地区基层权力监管仍有漏洞,微腐败、形式主义问题尚未彻底根除,改革存在“上热下冷”的温差。
其二,权力制衡仍需完善。虽构建了多元监督体系,但部分领域权责划分不够精细,监督落地力度不均,长效防腐、治懒的机制仍需持续打磨。
其三,改革面临平衡难题。快速精简机构、压缩编制,在提升效率的同时,也带来部分岗位人员衔接断层、基层工作压力激增等阶段性问题,需要时间逐步消化。
结语:小国大魄力,革新见初心
没有一蹴而就的治理现代化,也没有一劳永逸的改革方案。
越南以“熔炉反腐”刮骨疗毒,以政体革新固本强基,用数年时间完成了很多国家数十年难以推进的深度变革。它证明:真正有效的改革,从来不是激进的制度颠覆,而是立足自身国情、直面自身弊病、敢于自我革命的坚定坚守。
反腐涤荡沉疴,革新赋能未来。如今的越南,正以更清廉的政治生态、更高效的治理体系、更稳定的发展环境,行走在现代化革新的道路上。这场持续的自我革命,不仅重塑了越南的国运底色,更为全球发展中国家的治理转型,提供了极具价值的东方革新范本。