人间百态
莫让发展包袱沦为“击鼓传花”——狠刹盲目举债甩锅式歪风
“反正一拍屁股走人,谁来接谁承担责任。”贵州省政协原副主席李再勇这句忏悔,道破了少数扭曲政绩观干部的真实心思,也撕开了“击鼓传花”式施政的巨大隐患。在六盘水主政期间,他罔顾地方财政承载极限,三年多盲目举债1500余亿元,上马23个旅游项目,其中16个沦为低效闲置工程,仅利息就造成9亿余元国家损失,留下如山债务、遍地烂尾,把发展重担全盘甩给继任者、留给当地群众。更值得警惕的是,这种“任期内造政绩、离任后甩包袱”的心态并非个例,若不坚决纠治,终将侵蚀高质量发展根基。
“击鼓传花”式施政,根子是扭曲的功利政绩观。为官一任,本应守好“一张蓝图绘到底”的责任,兼顾当下发展与长远民生,但少数干部心中只有个人升迁,没有地方永续发展。李再勇坦言,一心想靠“大手笔、大动静”博取上级关注,把举债铺摊子当成晋升筹码,全然不顾六盘水作为欠发达工业城市的财政家底 。在他们的逻辑里,债务由政府兜底、风险由后人承担,自己只需任期内打造亮眼“形象工程”,至于项目能否盈利、债务如何清偿、百姓要背负多少年负担,统统不在考量范围内。这种短视利己思维,把公共权力异化为个人谋利工具,把地方发展当成换取仕途资本的跳板,是典型的权力观错位、群众观淡漠。
“击鼓传花”的恶果,是透支当下、贻害长远的多重伤害。其一,巨额债务挤压民生投入。地方财政本应用于教育、医疗、养老、基础设施等刚需保障,可逐年累积的债务利息,让财政资金被迫用于还债,群众急难愁盼问题长期得不到解决,获得感大打折扣。其二,低效项目浪费公共资源。大批旅游项目荒草丛生、门可罗雀,数亿资金沉淀闲置,土地、人力、金融资源白白损耗,违背新发展理念,形成不可逆的资源浪费 。其三,传导系统性财政与金融风险。层层累积的隐性债务抬高地方偿债压力,制约产业转型升级,拖慢区域高质量发展步伐;一旦债务风险集中爆发,最终买单的是普通百姓,严重损耗党委政府公信力。其四,催生治理恶性循环。前任盲目举债留烂摊子,后任若抱着“新官不理旧账”心态回避化解,债务包袱持续传递,问题越积越多,形成无解的治理死循环。
少数干部滋生“甩锅”心态,暴露出监督、考核、问责体系曾经存在短板。过去一段时期,部分地方考核偏重短期显绩,对债务风险、项目长效效益、历史遗留问题化解权重不足,客观上助长“重上马、轻运维,重短期、轻长远”的导向;举债决策、项目论证监督把关不严,离任审计对隐性债务追溯力度偏弱,让个别干部产生“离任即脱责”的侥幸心理;终身追责、倒查机制落地不够刚性,难以形成强力震慑,才让“击鼓传花”的歪风有滋生空间。
根治“一拍屁股走人”的病态施政,必须思想、制度、监督三管齐下,斩断责任传递的“烫手花”。
拧紧思想“总开关”,树牢为民造福的正确政绩观。常态化开展政绩观专题教育,以李再勇等典型案例开展警示教育,让党员干部认清:真正的政绩不是轰轰烈烈的面子工程,而是经得起历史、实践、人民检验的长远实绩。引导干部摒弃“任期思维”,牢记“功成不必在我,功成必定有我”,算清财政承受账、民生长远账、风险防控账,举债必问效益、上马必论可持续,绝不寅吃卯粮、透支未来发展空间。
用好考核“指挥棒”,重构兼顾长短的评价体系。优化干部政绩考核指标,将政府债务规模、隐性债务化解、闲置项目盘活、历史遗留问题处置纳入核心考核内容,大幅提升风险防控、生态效益、长效发展指标权重。坚决破除“唯项目、唯投资、唯增速”的片面导向,鼓励干部多做打基础、利长远的潜绩,让化解旧账、防范债务风险成为加分项,从制度上打消“甩包袱”的内在冲动 。
扎紧制度“监督笼”,压实终身追责的刚性约束。严格落实地方政府举债审批、项目可行性论证制度,重大投资、大额举债必须充分调研、集体研判、公开公示,杜绝个人拍板、盲目上马。强化任中审计、离任专项审计,对地方债务、存量项目开展穿透式核查;严格执行地方隐性债务终身问责、倒查责任制度,不论岗位是否调整、是否退休,只要违规举债造成重大损失,一律严肃追责问责,彻底打破“离任免责”幻想 。同时树立“新官要理旧账”鲜明导向,把化解前任遗留债务、盘活低效资产作为新任干部履职必修课,杜绝责任层层传导、问题无限搁置。
为官者当知,权力是为民履职的担子,不是随意透支的筹码;任期是接续发展的一环,不是只顾自己风光的舞台。坚决摒弃“击鼓传花”式畸形施政,不搞透支未来的短期政绩,不做甩锅后人的糊涂决策,一任接着一任干、一棒接着一棒跑,量力而行谋发展、久久为功惠民生,才能真正交出无愧于时代、无愧于百姓、无愧于长远的发展答卷。