法治报道
政策不能朝令夕改,草率出台随意撤回必须严肃追责问责
河南省六部门联合印发《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》刚对外公开发布,短短两天便以表述不准确、审签程序不规范为由紧急撤回。新政一出万众期待,转瞬之间戛然而止,这种出尔反尔、朝令夕改的行政行为,严重损耗政府公信力,政策制定的草率背后存在履职漏洞,必须依规依纪追究相关责任人的责任。
带薪错峰休假政策的初衷本无可厚非,领导干部带头休假、保障各行各业职工应休尽休,本意是提振文旅消费、维护劳动者休息权。一份正式的规范性红头文件,出台发布有着严格的立法调研、论证征求意见、合法性审查、多级审签的完整法定流程。省委组织部、省人社厅等六部门联合发文,本该层层把关、严谨细致,充分考量社会舆论、企业承受能力、不同群体的利益诉求,预判政策落地后产生的社会反响。可文件未经全面研判、周密论证就仓促公开发布,引发社会热议之后,缺乏缓冲余地直接撤回,暴露出政策制定者工作作风浮躁、调研流于形式、风险预判能力不足、审批制度执行不到位的深层次问题。
朝令夕改式的行政决策,代价是沉重的。一方面消耗政府的公信力,广大群众满怀期待惠民政策落地实施,政策半途夭折,公众对政务决策的严肃性产生质疑;另一方面增加行政运行成本,机关单位传达落实、社会各界解读讨论、媒体宣传解读全部付诸东流;民营企业、劳动者对政策预期混乱,基层干部执行工作进退两难,行政效率大打折扣。行政行为一经公开发布就具备严肃性和权威性,随意撤销不是一句“表述不准、程序不规范”就可以草草了结的。行政决策过错实行终身追责,对于起草、审核、签发各个环节失职失责的公职人员,纪检监察机关应当启动问责程序,区分领导责任、直接责任,给予通报批评、诫勉谈话、政务处分,情节严重的依法追究相应法律责任。
政策朝令夕改绝不能不了了之,撤回不是终点,整改完善、亡羊补牢才是关键。今后政策出台必须健全事前调研听证制度,广泛征集企业、劳动者、专家学者的意见建议,开展社会稳定风险评估;严格合法性审查机制,杜绝文稿表述模糊、条款脱离实际的问题;完善集体审议制度,杜绝一人拍板、草率决策的现象。修改完善后的休假政策,要兼顾体制内公职人员与民营企业职工的利益,平衡政策理想与现实可行性,兼顾企业用工成本,拿出切实可行的落地举措,真正让带薪休假制度惠及全体劳动者。
为政贵在守信,行政重在严谨。政府公信力来之不易,一份文件的草率发布、仓促撤回,损害的是政府的口碑。唯有压实决策责任、严肃过错追责、规范行政流程,做到谋定而后动,三思而后行,才能杜绝政策过山车的现象,用严谨务实的治理赢得群众的信任。