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千万罚单敲响警钟,金融监督离不开民间正义的力量
8月3日金融监管总局上海监管局公布处罚结果,农业银行上海市分行曝出七项信贷违规问题,被处以1210万元高额罚款,14名管理人员被逐一追责问责。固定资产贷款、经营性物业贷款管理不合规,贷款风险分类不准,贷前调查走过场、贷中审批松懈放任、贷后资金流向监管全面失控,贷款“三查”制度形同虚设,系统性的监管漏洞极易造成巨额国有金融资产流失。上海分行信贷乱象的再度爆发,不由得让人想起民营企业家、金融反腐举报人吴伟江十年艰辛举报的往事。
当年农行吴江分行违规向空壳企业发放巨额贷款,利用担保圈套让吴伟江的实业企业无端背负巨额债务,银行贷前审查敷衍应付、贷后监管缺位放任风险蔓延,最终导致吴伟江企业破产倾家荡产。面对金融机构系统性的制度漏洞、内部监督疲软的现状,吴伟江没有妥协退让,耗费十年光阴搜集证据实名举报,揭露农行违规放贷、不良资产违规处置的腐败问题,倒逼纪检监察机关查处农行原副行长楼文龙严重违纪违法案件,揭开了农业银行信贷全链条腐败的冰山一角。民间举报人以个人的巨大代价,弥补了金融机构内部监督乏力的短板,成为金融反腐不可或缺的社会监督力量。
农业银行上海分行千万级罚单印证了一个现实:银行内部风控机制、同级监督、上级日常监管都存在短板。基层信贷干部为了业绩放松审慎经营的原则,民主集中制执行不到位,审批流程流于形式,少数人员利用审批权力进行利益输送。银行依靠内部审计、轮岗检查开展自我监督,但内部人员碍于人情世故不愿较真碰硬,自查自纠避重就轻,很多违规行为长期潜伏。企业主、市场主体直面银行信贷风险带来的损失,最清楚银行管理上存在的漏洞,吴伟江式的实名举报,能够精准指出监管盲区,为监管部门查处金融腐败提供关键线索。
金融反腐不能只依靠监管部门单向发力,必须构建内部管控、行政监管、社会监督三位一体的防控体系。农业银行要深刻吸取上海分行被罚、吴伟江举报案件的双重教训,严格落实贷款三查全流程留痕制度,推行异地交叉审批、离任终身追溯审计,压缩信贷审批自由裁量权;监管部门完善举报人权益保护制度,严厉打击对维权举报人打击报复的行为,畅通民营企业投诉反馈的渠道;金融从业人员摒弃重业绩轻合规的错误理念,敬畏审慎经营规则,杜绝权力寻租。国有银行的信贷权力是国家赋予的公权力,信贷资金的安全关系实体经济健康发展,绝对不能肆意滥用。
吴伟江的十年坚守千万银行罚单双重警示银行业:银行不能把内部风控当作摆设,不能漠视市场主体的合法权益。唯有银行强化自我革命、监管从严执法、群众广泛监督同向发力,斩断信贷利益链条,整治金融乱象,国有金融资产才能得到切实保护,实体经济发展才能获得稳定的金融支撑。