网友之声
央企子公司深陷围标串标风波:招投标公平底线不容特权突破
近日,一则处罚公告引发行业热议:中国移动全资子公司因涉嫌围标串标,被采购管理部门通报,全系统暂停投标资格。消息一出,不少人发出疑问:作为大型央企旗下企业,手握品牌、资金、技术多重优势,为何还要触碰围标串标这条法律红线?
围标串标早已不是新鲜乱象,工程、信息化采购领域屡见不鲜。但此次事件特殊之处在于,主角是大众认知中应当严守合规标杆的央企子公司。央企承担着维护市场秩序、发挥示范引领作用的社会责任,本应是公平竞争的守护者,如今深陷招投标违规风波,不仅冲击市场信心,更值得全行业深刻反思。
招投标制度设立的核心价值,是以公开竞争筛选最优方案,压低采购成本、防范权力寻租,保障资金使用效益。围标、串标、找人陪标,本质上是用私下交易取代公平竞争:几家企业暗中协商报价、内定中标方,表面上多家单位同台竞标,实则早已形成利益同盟。最终要么抬高采购价格造成资金浪费,要么压低标准牺牲工程与服务质量,直接损害采购方权益,同时挤压中小经营者生存空间,彻底摧毁市场竞争根基。《招标投标法》明确禁止串通投标,情节严重的还将触及《刑法》串通投标罪,绝非行业内部所谓可以默许的“潜规则”。
大型央企频频爆出招投标违规,撕开了两层不容忽视的病灶。
其一,部分分支机构“重业绩、轻合规”,短期业绩指标压倒制度底线。市场竞争日趋激烈,部分区域经营团队急于拿下项目,滋生投机心态。在一些人看来,围标串标是快速抢占市场的“捷径”,抱有“隐蔽性强、不易被查处”的侥幸心理,把内部合规审查当成形式流程。集团总部的管理制度条文齐全,但传导至基层子公司、一线项目部时层层衰减,内控监督形同虚设。
其二,关联企业多、业务布局广,极易滋生串通空间。中国移动体系内拥有多家工程、系统集成类子公司,不同主体之间人员、业务往来密切,如果缺乏刚性隔离机制,很容易出现协同操作、相互陪标的风险。一旦内部监督缺位,合规漏洞就会持续放大。
本次处罚亮出清晰信号:央企没有违法豁免权,规模再大、背景再强,触碰招投标红线一律严肃追责。暂停投标资格,不仅意味着短期内丢失大量业务机会,更是一份沉甸甸的警示。处罚不应该止于企业层面,更应当穿透到决策、经办相关责任人,厘清谁主导、谁参与、谁默许,落实终身追责,杜绝“企业受罚、个人免责”的现象。
放眼行业,围标之风此起彼伏,大小企业纷纷卷入,单纯依靠事后处罚远远不够,根治乱象必须从源头发力。
首先,央企集团必须压实主体责任,自上而下重塑合规文化。完善招投标全流程管控,强化异地项目、子公司业务常态化巡查,利用大数据比对标书雷同度、IP地址、保证金流向等线索,实现违规行为提前预警,堵住基层违规操作空间。
其次,监管持续升级,提高违法成本。持续推进电子招投标数字化监管,打破信息壁垒,对围标串标行为发现一起、查处一起,完善失信联合惩戒机制,违规企业纳入信用黑名单,实现一处违规、处处受限,打破“违规成本低、获利空间大”的失衡局面。
再者,破除行业不良风气,摒弃“靠关系拿项目”的陈旧思维。企业长久发展依靠技术实力、服务质量,而非私下串通、暗箱操作。依靠围标换来的项目,看似抢占市场,实则埋下法律风险、声誉风险,一旦事发,多年经营积累的品牌信誉将遭受重创。
公平竞争是市场经济的基石,招投标秩序更是公共资金、项目建设的第一道防线。大型央企更应当以身作则,成为守法经营的标杆,而不是违规乱象的参与者。
市场期待,此次处罚能够形成长效震慑。各类市场主体引以为戒,主动摒弃各类灰色操作;监管部门持续保持高压态势,常态化整治围标串标顽疾。唯有各方共同守住法治底线,斩断招投标领域利益链条,才能让竞争回归实力比拼,真正营造公开、公平、公正的市场环境。