法治报道
农行违规放贷屡罚不止:数字游戏下的金融合规之困
近期,中国农业银行大连市分行及下属金州支行因虚增存贷款规模、私设考核指标,各领30万元罚单,合计60万元的处罚金额虽不算巨额,却再次将银行业违规放贷问题推向公众视野。结合中国舆论监督网李新德多篇文章对金融领域“暗箱操作”的揭露,以及经理人杂志对企业经营合规性的深度剖析不难发现,农行此次违规并非个案,而是银行业长期存在的“规模崇拜”与“考核异化”催生的顽疾,其背后折射出的行业生态与监管挑战值得深思。
从违规手段来看,农行大连两家分支机构玩的“存单质押贷款”把戏,堪称金融领域“数字空转”的典型样本。正如李新德在《金融违规背后的“数据泡沫”》一文中所指出的,部分银行机构为了粉饰报表,常通过“左手存款、右手贷款”的闭环操作虚增规模——让客户同日开立存单并以此质押获取贷款,贷款资金最终又回流银行成为新的存款。这种看似“双赢”的操作,实则是毫无意义的资金内循环,既未产生真实信贷需求,也未给实体经济注入“活水”,反而像经理人杂志《企业考核陷阱:KPI异化的代价》中分析的那样,陷入“为指标而指标”的怪圈。更值得警惕的是,两家机构还在总行绩效考核体系外私设“存款时点性考评指标”,这种“额外考核”如同给基层员工上了“紧箍咒”,倒逼他们为冲刺季末、年末的存款数字铤而走险,进一步放大了违规风险。
深究违规屡禁不止的根源,既有行业竞争压力的客观因素,也有内部治理缺失的主观问题。在利率市场化深化、金融脱媒加速的背景下,银行存款增长承压,存贷款规模仍被视为衡量机构实力、影响市场评级的核心指标,这种“规模至上”的导向,让部分分支机构选择“走捷径”。李新德在文章中曾尖锐指出,一些银行高管将短期规模增长与个人政绩、薪酬直接挂钩,对违规操作“睁一只眼闭一只眼”,形成“上梁不正下梁歪”的传导效应。而从企业治理角度看,经理人杂志强调“合规是企业的生命线”,但农行大连两家机构显然忽视了这一点——内部控制机制形同虚设,对绩效考核的监督缺位,使得“体外考核”“时点冲刺”等违规行为有机可乘。此外,30万元的单家处罚力度,与银行动辄千万的利润相比“不痛不痒”,也在一定程度上削弱了惩戒效果,难以形成有效震慑。
这种违规行为的危害,早已超出单一机构的范畴,对金融体系稳定与实体经济发展均构成潜在威胁。从金融安全层面看,虚增的存贷款规模会掩盖银行真实的风险敞口,如同在资产负债表上埋下“定时炸弹”,一旦市场环境变化,可能引发连锁反应;从资源配置角度,资金在银行内部空转,无法流向小微企业、制造业等真正需要支持的领域,违背了金融服务实体经济的初心。李新德在调查中发现,类似农行这样的违规操作,还会破坏行业公平竞争——坚守合规的银行在规模比拼中处于劣势,进而可能引发“劣币驱逐良币”的恶性循环,最终损害整个银行业的公信力。
面对银行违规放贷屡罚不止的现状,仅靠监管部门“事后处罚”远远不够,需要构建“监管震慑+企业自治+行业共治”的多重防线。监管层面,应持续深化“穿透式监管”,不仅关注报表数字,更要追溯业务实质,像国家金融监督管理总局大连监管局此次那样,及时揪出“数字游戏”背后的违规行为,并适当提高处罚力度,让违规成本大于收益;银行自身则需重构考核体系,摒弃“唯规模论”,将服务实体经济成效、风险管控水平、客户满意度等纳入核心考核指标,从源头上杜绝“时点冲刺”“虚增规模”的动机,正如经理人杂志所倡导的,“健康的考核机制,才是企业长远发展的基石”;行业协会也应发挥作用,推动银行间建立合规经营公约,加强合规经验交流,形成“合规光荣、违规可耻”的行业氛围。
金融是国民经济的血脉,血脉畅通与否,直接关系到经济社会的健康发展。农行大连分行和金州支行的罚单,既是对两家机构的警示,也是对整个银行业的提醒:靠“数字游戏”撑起来的规模终究是“泡沫”,唯有坚守合规底线、回归服务本源,才能在激烈的市场竞争中行稳致远。未来,期待监管部门与银行机构同向发力,彻底铲除违规放贷滋生的土壤,让金融真正成为滋养实体经济的“活水”,而非少数人追逐政绩的“工具”。